建设，如修筑道路、堤坝、桥梁等公共工程。
这样一来，不仅可以解决流民的生计问题，让他们有了稳定的收入来源，避免因生活所迫而加入起义军，还能增强国家的基础设施建设，促进经济的发展。
林凡详细规划了实施步骤，他建议设立专门的工程管理机构，负责工程的规划、组织和监督。
在招募流民时，根据流民的技能和体力进行合理分配工作，确保工程高效进行。
同时，为了保证工程质量，制定严格的工程验收标准，对偷工减料的行为严惩不贷。
“屯田养兵”则是让士兵在边境地区开垦荒地，进行屯田生产，实现粮食自给自足。
这样既能减少朝廷的军费开支，又能让士兵在平时保持农业生产技能，战时迅速投入战斗，提高军队的战斗力。
林凡进一步阐述，要根据边境地区的地理环境和气候条件，合理选择屯田区域。
为士兵提供必要的农具和种子，并邀请当地有经验的农民进行技术指导。
同时，建立完善的屯田管理制度，明确士兵的生产任务和奖惩机制，激励士兵积极参与屯田生产。
为了验证这些策略的可行性，林凡和他的同伴们在小范围内进行了试行。
他们选择了一些受灾严重、流民较多的地区，组织流民参与道路修筑工程。
林凡亲自制定工程计划，合理安排劳动力，确保工程的顺利进行。
同时，他们在边境地区挑选了一些合适的地段，安排士兵进行屯田。
林凡还邀请了一些有经验的农民，向士兵传授农业生产技术。
试行的结果令人振奋，参与工程的流民不仅解决了温饱问题，还学到了一技之长。
道路的修筑改善了当地的交通状况，促进了商业的发展。
边境的屯田也取得了良好的效果，士兵们生产的粮食不仅满足了自身的需求，还为军队提供了一定的储备。
然而，他们的行动引起了权臣的忌惮。
权臣们担心这些改革会削弱自己的权力和利益，于是在朝堂上对林凡和袁崇焕等人百般刁难。
他们散布谣言，诋毁林凡等人的改革主张，污蔑他们是企图颠覆朝廷的乱臣贼子。
他们还罗织罪名，对林凡和袁崇焕进行弹劾，试图将他们排挤出朝堂。
林凡和袁崇焕陷入了政治斗争的漩涡，面临
